CIVIL SOCIETY CALL

The call is available in English, French, Spanish and Arabic.

Civil Society Call for a Global Fund for Social Protection to respond to the COVID-19 crisis and to build a better future

Pdf version available here.

This is an updated version of the Call, which has been endorsed by more than 200 civil society organizations in September 2020. The revision is made in light of new political developments through April 2022.

We, civil society and faith-based organizations, trade unions and members of the Global Coalition for Social Protection Floors, noting the global harm of the COVID-19 pandemic, call on governments worldwide to ensure – through national and global solidarity – that national social protection floors are guaranteed and in place in all countries through sustainable funding, made available to all people, with the help of a Global Fund for Social Protection (or another appropriately named international financing mechanism that would pursue similar ob¬jec¬tives). National floors of social protection are vital to leave no one behind. They ensure universal access to essential health care and basic income security across the life course, and are a human right. Social protection is an essential lever to realise the sustainable development goals and their targets (specifically SDGs 1.3, 3.8, 5.4, 8.5 and 10.4) and underpins the global commitment to end poverty and reduce inequalities for all people within and between countries (SDGs 1 and 10).

We recall that

• The member states of the United Nations have long agreed on the fundamental human rights of all people to social protection and to health;¹
• Despite this, only 47 per cent of the world’s population are effectively covered by at least one social protection benefit; in Africa this is only 18 per cent;
• As a result of the COVID-19 pandemic, the war in Ukraine and other conflicts, the number of people facing acute food insecurity has more than doubled - from 135 million in 2019 to 276 million in 2022;
• Social protection systems are proven direct and fast-acting mechanisms that reduce and prevent poverty, help counter inequality (particularly gender inequality), and can unleash the creativity and productive capacity of people by providing a basic level of security that ensures dignity and access to all essential goods and public services;
• Social protection is a vital investment in socio-economic development and supports resilience to natural and climate disasters, conflict, economic and other humanitarian crises;
• Social protection systems offer highly effective safeguards against the social and economic fallout of the present and future health and socio-economic crises;
• Investments in social protection have a strong economic stabilizer effect in times of crisis and thus contribute to long term, sustainable and inclusive economic growth;
• Multiple studies have shown that ensuring a basic level of social protection for all is affordable for most countries and entirely achievable through the solidarity of the international community.

We recognize, that

• Many national governments develop, finance, implement and monitor social protection floors, with the participation and monitoring of civil society, trade unions and informal worker organizations;
• Generally and principally the financing of social protection systems must fall to national budgets;
• There are, nevertheless, a few countries where technical support for the setting-up of national social protection floors and co-financing from the international community are required due to multiple factors, including high socio-economic vulnerability and persistent low levels of national revenue;
• Based on conditions in the pre-COVID-19 era, studies show that some 10 to 15 countries have social protection financing gaps amounting to more than 10 per cent of their GDP, and require temporary international co-financing of minimum social protection floors, while they strengthen domestic resource mobilisation.
• Both the UN Secretary General² and the International Labour Conference³ have expressed their support for the establishment of a new international financing mechanism such as a Global Fund for Social Protection.
• The UN Secretary General has proposed a Global Accelerator for Jobs and Social Protection⁴ whose aim is to provide additional funding for, inter alia, social protection floors in low- and middle-income countries and whose funds should come from a combination of national and international resources.

We call on all governments

• To create a Global Fund for Social Protection, based on the principle of global solidarity, to support countries to design, implement and, in specific cases, provide temporary co-financing for national social protection floors as described in ILO recommendation 202. The mandate of the Financing Mechanism would be to:
  • Support the introduction and full implementation of national social protection floors with the effective participation of social partners, organisations representing people of all ages, including women, people with disabilities, older persons, minorities, and those living in poverty, in their design, implementation and monitoring;
  • Ensure that national social protection floors are embedded in national legislation and programmes with budget provision to provide for sustainability and reach, and to support their expansion in the event of shocks that affect entire communities;
  • Co-finance – on a transitional basis – the technical and financial costs of setting up social protection floors in low-income countries where such transfers would otherwise require a prohibitively high share of the country’s total tax revenue;
  • Support the strengthening of domestic resource mobilisation, including strengthened international tax cooperation, to underpin the sustainability of national social protection systems;
  • Offer additional support for specific shock-responsive social protection interventions in countries when required.

We envisage, that

• The Global Fund for Social Protection
  • Should be integrated into the UN system, with a central role for the ILO;
  • Would build on existing financing and coordination mechanisms;
  • Could be a component of or a complement to a Global Accelerator for Jobs and Social Protection;
  • Should be governed by a board, representative of both recipient and donor states, civil society organizations, organizations of employers and workers (including informal workers) in accordance with ILO Recommendation R202 and R204;
  • Should be guided by international efforts in the United Nations Development Cooperation Forum and the Global Partnership for Effective Development Cooperation to improve the quality, impact and effectiveness of development cooperation, as agreed in the Addis Ababa Action Agenda,⁵ notably the respect for country ownership and the necessary support for national systems;
  • Should operate under the principles of accountability, transparency and participation;
  • Should be open to financing through various sources which can include
    • Official development aid resources, and development finance facilities; multilateral grants and funds for emergency response;
    • Specifically earmarked sources, such as national, regional or global financial transaction taxes (FTT), an arms trade tax, carbon taxes, air ticket solidarity levies, and levies on profits of transnational firms;
    • Re-channelling of Special Drawing Rights;
    • Philanthropic contributions.
• UN organizations, and development and humanitarian aid organizations, including civil society active in the countries of focus will provide technical country support.

We therefore

• Call for the establishment of a Global Fund for Social Protection (or another appropriately named international financing mechanism with similar objectives) to help end avoidable human suffering, poverty, extreme inequality, ill-health and avoidable deaths associated with the current and future crises,
• Invite all stakeholders to invest urgently in the development and universal roll out of national social protection floors, which will address the human right of all people in all countries to social protection, and is key to SDG achievement, through the principle of national and global solidarity.

Notes:

Appel de la société civile pour un Fonds Mondial pour la Protection Sociale afin de répondre à la crise du COVID-19 et de construire un avenir meilleur

Pdf version ici.

Ce texte est une version actualisée de l'appel approuvé par plus de 200 organisations de la société civile en septembre 2020. La présente actualisation de l’appel résulte des développements politiques ayant eu lieu en avril 2022.

Nous, organisations de la société civile et organisations confessionnelles, syndicats et membres de la Coalition Mondiale pour les Socles de Protection Sociale, constatant les dégâts mondiaux causés par la pandémie de COVID-19, appelons les gouvernements du monde entier à s'assurer - par la solidarité nationale et mondiale - que des socles de protection sociale nationaux soient garantis et mis en place dans tous les pays grâce à un financement durable, mis à la disposition de tous, avec l'aide d'un Fonds Mondial pour la Protection Sociale (ou de tout autre mécanisme de financement international, quel que soit son nom, mais poursuivant des objectifs similaires). Les socles nationaux de protection sociale sont essentiels afin de s’assurer que personne ne soit laissé de côté. Ils garantissent l'accès universel aux soins de santé essentiels et à sécurité élémentaire de revenu tout au long de la vie, et constituent un droit humain. La protection sociale est un levier essentiel pour atteindre les Objectifs de Développement Durable et leurs cibles (en particulier les ODD 1.3, 3.8, 5.4, 8.5 et 10.4) et sous-tend l'engagement mondial de mettre fin à la pauvreté et de réduire les inégalités pour tous au sein des pays et entre eux (ODD 1 et 10).

Nous rappelons que

• Les États membres des Nations Unies s'accordent depuis longtemps sur l’existence de droits fondamentaux pour tous les peuples d’accéder à la protection sociale et à la santé⁶ ;
• Malgré cela, seuls 47 % de la population mondiale est effectivement couverte par au moins une prestation de protection sociale ; en Afrique, ce chiffre n'est que de 18 % ;
• En raison de la pandémie de COVID-19, de la guerre en Ukraine et d'autres conflits, le nombre de personnes confrontées à une insécurité alimentaire aiguë a plus que doublé - passant de 135 millions en 2019 à 276 millions en 2022 ;
• Les systèmes de protection sociale sont des mécanismes directs et à action rapide éprouvés, qui réduisent et préviennent la pauvreté, aident à contrer les inégalités (en particulier les inégalités entre les sexes) et peuvent libérer la créativité et la capacité de production des personnes en leur assurant un niveau de sécurité leur garantissant la dignité et l'accès aux biens et services publics essentiels ;
• La protection sociale est un investissement vital dans le développement socio-économique et favorise la résilience aux catastrophes naturelles et climatiques, aux conflits, aux crises économiques et autres crises humanitaires ;
• Les systèmes de protection sociale offrent des garanties très efficaces contre les retombées sociales et économiques négatives des crises sanitaires et socio-économiques actuelles et futures ;
• Les investissements dans la protection sociale ont un fort effet de stabilisation économique en temps de crise et contribuent ainsi à une croissance économique à long terme, durable et inclusive ;
• De multiples études ont montré que garantir un niveau de protection sociale de base pour tous est abordable pour la plupart des pays, et serait tout à fait réalisable via la solidarité de la communauté internationale.

Nous reconnaissons que

• De nombreux gouvernements nationaux élaborent, financent, mettent en œuvre et contrôlent la mise en œuvre de socles de protection sociale, avec la participation et le suivi de la société civile, des syndicats et des organisations de travailleurs informels ;
• En général et majoritairement, le financement des systèmes de protection sociale doit relever des budgets nationaux ;
• Il existe néanmoins quelques pays où un soutien technique pour la mise en place de socles nationaux de protection sociale et un cofinancement par la communauté internationale sont nécessaires en raison de multiples facteurs, notamment due à une grande vulnérabilité socio-économique et à la persistance de faibles niveaux de revenus nationaux ;
• Avant le COVID-19, des études montraient que 10 à 15 pays avaient des déficits de financement de la protection sociale s'élevant à plus de 10 % de leur PIB, et avaient besoin d'un cofinancement international temporaire de leurs socles de protection sociale minimums, pendant qu'ils renforceraient la mobilisation de leurs ressources nationales.
• Tant le Secrétaire Général des Nations Unies⁷ que la Conférence Internationale du Travail⁸ ont exprimé leur soutien à l'établissement d'un nouveau mécanisme de financement international tel qu'un Fonds Mondial pour la Protection Sociale.
• Le Secrétaire Général des Nations Unies a proposé la création d’un Accélérateur Mondial pour l'Emploi et la Protection Sociale⁹ dont l'objectif est de fournir un financement supplémentaire pour, entre autres, le développement de socles de protection sociale dans les pays à revenus faibles et intermédiaires, et dont les fonds devraient provenir d'une combinaison de ressources nationales et internationales.

Nous appelons tous les gouvernements à

• Créer un Fonds Mondial pour la Protection Sociale, basé sur le principe de la solidarité mondiale, afin d'aider les pays à concevoir et mettre en œuvre des socles de protection sociale tels que décrits dans la recommandation 202 de l'OIT, et dans des cas spécifiques, afin de fournir un cofinancement temporaire en ce sens. Le mandat du Mécanisme de Financement serait de :
  • Soutenir l'introduction et la mise en œuvre complète des socles nationaux de protection sociale avec la participation effective des partenaires sociaux, des organisations représentant les personnes de tous âges, y compris les femmes, les personnes porteuses de handicaps, les personnes âgées, les minorités et les personnes vivant dans la pauvreté ; et ce de la conception des socles à leur mise en œuvre et à leur suivi ;
  • Veiller à ce que les socles nationaux de protection sociale soient intégrés dans la législation et les programmes nationaux, avec des dispositions budgétaires permettant d'assurer leur durabilité et leur portée, et de soutenir leur expansion en cas de chocs affectant des communautés entières ;
  • Cofinancer - sur une base transitoire - les coûts techniques et financiers de la mise en place de socles de protection sociale dans les pays à faible revenu où, sans un tel soutien, la mise en œuvre des socles exigerait l’allocation d’une part prohibitive des recettes fiscales totales du pays ;
  • Soutenir le renforcement de la mobilisation des ressources nationales, y compris le renforcement de la coopération fiscale internationale, afin de soutenir la durabilité des systèmes nationaux de protection sociale ;
  • Offrir un soutien supplémentaire pour des interventions spécifiques de protection sociale répondant aux chocs dans les pays, si nécessaire.

Nous prevoyons que

• Le Fonds Mondial pour la Protection Sociale
  • Soit intégré au système des Nations Unies, et donne un rôle central à l'OIT ;
  • S’appui sur les mécanismes de financement et de coordination existants ;
  • Soit une composante ou un complément de l’Accélérateur Global pour l'Emploi et la Protection Sociale ;
  • Soit dirigé par un conseil d'administration, représentant à la fois les États bénéficiaires et les États donateurs, les organisations de la société civile, les organisations d'employeurs et de travailleurs (y compris les travailleurs informels), conformément aux recommandations R202 et R204 de l'OIT ;
  • Soit régi par les efforts internationaux déployés dans le cadre du Forum des Nations Unies pour la Coopération en matière de Développement et du Partenariat Mondial pour une Coopération Efficace au service du Développement afin d'améliorer la qualité, l'impact et l'efficacité de la coopération en matière de développement, comme convenu dans le programme d'action d'Addis-Abeba¹⁰ , notamment via le respect de l'appropriation par les pays et le soutien nécessaire aux systèmes nationaux
  • Fonctionne selon les principes de responsabilité, de transparence et de participation ;
  • Soit ouvert au financement par diverses sources, qui peuvent inclure
    • les ressources de l'aide publique au développement, et les mécanismes de financement du développement ; les subventions multilatérales et les fonds pour les interventions d'urgence ;
    • les ressources spécifiquement affectées, telles que des taxes sur les transactions financières (TTF) nationales, régionales ou mondiales, une taxe sur le commerce des armes, des taxes sur le carbone, des taxes de solidarité sur les billets d'avion et des taxes sur les bénéfices des entreprises transnationales ;
    • le réacheminement des droits de tirage spéciaux ;
    • des contributions philanthropiques.
• les Organisations des Nations Unies, les organisations de développement et d'aide humanitaire, ainsi que la société civile active dans les pays concernés, fournissent un soutien technique aux pays.

Par conséquent, nous

• Appelons à la création d'un Fonds Mondial pour la Protection Sociale (ou de tout autre mécanisme de financement international, quel que soit son nom, mais poursuivant des objectifs similaires) afin de contribuer à mettre fin aux souffrances humaines évitables, à la pauvreté, aux inégalités extrêmes, à la mauvaise santé et aux décès pourtant évitables associés aux crises actuelles et futures,
• Invitons toutes les parties prenantes à investir d'urgence dans le développement et le déploiement universel de socles nationaux de protection sociale, qui répondront au droit humain à la protection sociale de tous les individus dans tous les pays, et qui sont essentiels à la réalisation des ODD, grâce au principe de solidarités nationale et mondiale.

Notes :

Llamado de la sociedad civil para crear un Fondo Global de Protección Social para responder a la crisis de la COVID-19 y para construir un futuro mejor

Versión Pdf disponible aquí.

Esta es una versión actualizada del Llamado, que, en septiembre de 2020, ha recibido el apoyo de más de 200 organizaciones de la sociedad civil. Esta revisión se hace a la luz de los nuevos acontecimientos políticos que han tenido lugar hasta abril de 2022.

Nosotros, las organizaciones de la sociedad civil, confesionales, sindicatos y miembros de la Coalición Global por los Pisos de Protección Social, a la luz del daño mundial causado por la pandemia de COVID-19, hacemos un llamado a los gobiernos de todo el mundo para asegurar que, a través de la solidaridad nacional e internacional, todo el mundo en todos los países pueda acceder a pisos nacionales de protección social con ayuda de un Fondo Global para la Protección Social, u otro mecanismo de financiación internacional de nombre acorde que persiga objetivos similares. Los pisos nacionales de protección social son vitales para no dejar a nadie atrás. Garantizan el acceso universal a la atención médica esencial, así como la seguridad de ingresos básicos a lo largo de toda la vida y son un derecho humano. La protección social es una herramienta esencial para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible y sus metas (concretamente los ODS 1.3, 3.8, 8.5 y 10.4) y respalda el compromiso global de poner fin a la pobreza y reducir la desigualdad de todas las personas dentro de los países y entre estos (ODS 1 y 10).

Recordamos que

• Desde hace mucho tiempo, los Estados miembros de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) han acordado los derechos humanos fundamentales de acceso a la protección social y a la salud¹¹;
• A pesar de ello, solo el 47% de la población mundial recibe cobertura efectiva de al menos una prestación de protección social; en África es sólo el 18%;
• Como consecuencia de la pandemia de COVID-19, la guerra en Ucrania y otros conflictos, el número de personas que se enfrentan a la inseguridad alimentaria aguda se ha duplicado: de 135 millones en 2019 a 276 millones en 2022;
• Los sistemas de protección social son un mecanismo directo y de rápida acción, de eficacia probada que reducen y previenen la pobreza, ayudan a luchar contra la desigualdad (especialmente la desigualdad de género), y pueden impulsar la creatividad y la capacidad productiva de las personas al ofrecer un nivel básico de seguridad que garantice la dignidad y el acceso a todos los bienes y servicios públicos esenciales;
• La protección social es una inversión vital para el desarrollo socioeconómico y para la capacidad de resiliencia ante catástrofes naturales y climáticos, conflictos, crisis económicas y humanitarias;
• Los sistemas de protección social ofrecen salvaguardias altamente eficaces ante los efectos colaterales sociales y económicos de las crisis sanitarias y socioeconómicas actuales y futuras;
• Las inversiones en protección social tienen un fuerte efecto económico estabilizador en tiempos de crisis y, por lo tanto, a largo plazo contribuyen a un crecimiento sostenible e inclusivo;
• Múltiples estudios han demostrado que garantizar un nivel básico de protección social para todos es posible para la mayoría de los países y totalmente alcanzable a través de la solidaridad de la comunidad internacional.

Reconocemos que

• Muchos gobiernos nacionales desarrollan, financian, implementan y monitorean los pisos de protección social, con participación de la sociedad civil, sindicatos y organizaciones de trabajadores informales;
• En general, la financiación de los sistemas de protección social debe ser asumida principalmente por los presupuestos nacionales;
• Sin embargo, hay algunos países que necesitan apoyo técnico para el establecimiento de pisos nacionales de protección social y cofinanciación de la comunidad internacional, debido a múltiples factores, incluida una elevada vulnerabilidad socioeconómica y persistentes bajos niveles de ingresos nacionales;
• Los estudios muestran que, antes del COVID-19, entre 10 y 15 países tenían déficits de financiación de la protección social que ascienden a más del 10% de su PIB, y requieren una cofinanciación internacional temporal de los pisos de protección social, mientras fortalecen la movilización de recursos nacionales.
• Tanto el Secretario General de la ONU¹² como la Conferencia Internacional del Trabajo¹³ han expresado su apoyo a la creación de un nuevo mecanismo de financiación internacional, como un Fondo Mundial de Protección Social.
• El Secretario General de la ONU ha propuesto un Acelerador Mundial para el Empleo y la Protección Social¹⁴ cuyo objetivo es proporcionar financiación adicional para, entre otras cosas, los pisos de protección social en los países de ingresos bajos y medios y cuyos fondos deberían proceder de una combinación de recursos nacionales e internacionales.

Hacemos un llamado a todos los gobiernos

• Para crear un Fondo Global de Protección Social, basado en el principio de la solidaridad global para apoyar a los países a diseñar, implementar y, en casos concretos, proveer cofinanciación temporal de los pisos nacionales de protección social, tal como se describe en la recomendación 202 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). El mandato del Fondo sería:
  • Apoyar la adopción y plena implementación de pisos nacionales de protección social con la participación efectiva de los interlocutores sociales, organizaciones que representan a personas de todas las edades, incluidas mujeres, personas con discapacidad, personas mayores, minorías y aquellos que viven en la pobreza, en su diseño, implementación y monitoreo;
  • Garantizar que los pisos nacionales de protección social estén integrados a la legislación y a los programas nacionales con una provisión presupuestaria que garantice la sostenibilidad y alcance, y que respalde su expansión en caso de crisis que afecten a comunidades enteras;
  • Cofinanciar, de manera transitoria, los costes técnicos y financieros de establecer pisos de protección social en países de bajos ingresos en los que, de otro modo, dichas transferencias requerirían una proporción prohibitivamente alta de los ingresos fiscales totales del país;
  • Apoyar el fortalecimiento de la movilización de recursos nacionales, incluido el fortalecimiento de la cooperación fiscal internacional, para respaldar la sostenibilidad de los sistemas nacionales de protección social;
  • Ofrecer apoyo adicional para intervenciones específicas de protección social para responder a emergencias en los países cuando sea necesario.

Esperamos que

• El Fondo Global de Protección Social:
  • Debería integrarse al sistema de la ONU, con un papel central de la OIT;
  • Se basaría en los mecanismos de financiación y coordinación existentes;
  • Podría ser un componente o un complemento del Acelerador Mundial para el Empleo y la Protección Social;
  • Debe ser gobernado por un consejo que represente tanto a los Estados beneficiarios como a los donantes, a las organizaciones de la sociedad civil, organizaciones de empleadores, sindicatos (incluidos los trabajadores informales) de acuerdo con la Recomendación R202 y R204 de la OIT;
  • Debería guiarse de acuerdo a los esfuerzos internacionales en el Foro sobre Cooperación para el Desarrollo de la ONU y la Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo, para mejorar la calidad, el impacto y la eficacia de la cooperación para el desarrollo, según lo acordado en la Agenda de Acción de Addis Abeba¹⁵, especialmente el respeto a la apropiación nacional y el apoyo necesario a los sistemas nacionales;
  • Debe funcionar siguiendo los principios de rendición de cuentas, transparencia y participación;
  • Debe estar abierto a la financiación a través de varias fuentes que pueden incluir:
    • Recursos oficiales de ayuda al desarrollo y los servicios de financiación para el desarrollo; subvenciones y fondos multilaterales para respuesta de emergencia;
    • Fuentes para fines específicos, como tasas sobre las transacciones financieras (TTF) nacionales, regionales o internacionales, impuestos sobre el comercio de armas, impuestos sobre el carbono, tasas de solidaridad sobre los pasajes de avión, y gravámenes sobre los beneficios de las empresas transnacionales;
    • Reencauzamiento de los derechos especiales de giro;
    • Contribuciones voluntarias de particulares y otros donantes.
• Las organizaciones de la ONU y las organizaciones de desarrollo y ayuda humanitaria, así como la sociedad civil activa en los países seleccionados, prestarán apoyo técnico al país.

Por todo ello, hacemos un llamado a todos los gobiernos

• Para crear un Fondo Global de Protección Social (u otro mecanismo de financiamiento internacional con objetivos similares con un nombre adecuado) que ayude a poner fin al sufrimiento humano evitable, la pobreza, la desigualdad extrema, la mala salud y a las muertes evitables asociadas con las crisis actuales y futuras,
• Invitar a todas las partes interesadas a que inviertan urgentemente en el desarrollo y la implementación universal de los pisos nacionales de protección social, que abordarán el derecho de todas las personas en todos los países a la protección social y que es clave para el logro de los ODS, mediante el principio de solidaridad nacional y global.

Notas: